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人口之战:“不开心的韩国人”不想生孩子？16年的努力还没有挽回。
当地时间2022年10月25日，韩国首尔和首尔地铁站人来人往。本文图片均为视觉中国图片
世界人口已经超过80亿，但在很多地区，人们的生育意愿越来越弱，东亚国家也面临着少子老龄化的问题。韩国的生育率曲线俯冲而下，2021年总生育率降至0.81，达到世界底部。站在“人口悬崖”边缘的韩国正在思考出路。
2022年底，韩国总统直属低生育和老龄化社会委员会发布了《人口结构变化应对方案》，将增加育儿假和津贴，修订法律法规，使非婚生子女不再受到制度歧视，促进移民、外国人和老年人就业。
韩国正在努力防止人口进一步下降，但从引进外来人口的计划可以看出，他们也在考虑如何填补“空缺”以适应这一变化，接受人口结构快速变化和不可逆转的事实。
“对于不快乐的韩国人来说，建立一个家庭是一项艰巨的任务。”韩国低生育率和老龄化社会委员会委员长罗庆元最近在接受《韩国先驱报》采访时表示，年轻人的生活非常困难，对未来的期望很低，进一步降低了生育率。”这给了我们一项解决政策问题的任务，并从社会和文化的角度进行改变。”
2022年7月27日，韩国首尔，一位家长带着两个孩子在瑞草区的公园休息区。
如何更科学地“发钱”？
自今年1月以来，韩国政府设立了新的“父母津贴”，每月向抚养1岁以下儿童的家庭提供70万韩元（约3790元），每月向抚养1岁至2岁以下儿童的家庭提供35万韩元。该补贴是在去年的“婴儿补贴”（0至23个月大的家庭每月可获得30万韩元）的基础上增加的。
韩国首尔，一家医院的新生婴儿室。数据图
根据韩国保健福利部的预测，2023年，约有32.3万名婴幼儿支付“父母津贴”，预算约为23600亿韩元（约128亿元）。据韩国媒体报道，韩国在不孕症和儿童保育方面的支出相对较少，仅占1.4%，而经合组织成员国的平均支出占国内生产总值的2.4%。
“国家需要痛苦地反思无效的低效支出。”罗庆元认为，韩国目前正在一点一点地分配资金。事实上，它一次给年轻夫妇很多钱，这在降低住房和育儿成本方面更实用。
去年12月，韩国国土研究院3日发布《住宅价格上涨对出生率下降的影响研究》报告，称未来7年房价上涨1%左右，总生育率将下降0.014左右。2021年韩国上班族年平均工资为4024万韩元(约合人民币21万元)。以去年3月为例，首尔中型公寓（85至102平方米）的平均价格已超过16亿韩元（约863万元）。由此可见，年轻工薪阶层面临着买房的压力，育儿将迫使他们面临更大的挑战。
去年，从韩国首都圈京畿道搬到首尔金亨硕一家，通过贷款买房。他告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）原来的房子住得很舒服，为了女儿上小学享受更好的教育资源搬家，于是开始了“负债”的生活。“养育子女的相关费用是一个‘无底洞’。换房子只是第一笔大开支，包括课外辅导和人才学习。现在精英教育的激烈竞争与我们这一代不同。只有愿意投资，我们才能有机会跨越这个阶级。”
2022年3月23日，韩国首尔当地人在一家房地产中介机构查看公示信息。
发放生育补贴“诞生”是许多国家积极推进的政策，邻国日本也是如此。政府计划从74岁以下人群的医疗保险费中提取资金，从今年起将一次性生育补贴提高到50万日元（约25940元），比去年增加8万日元。据日本媒体TBS报道，东京大学经济学教授山口慎太郎指出，任何单独的政策都不能直接影响生育率，而是调动所有的育儿支持资源，其中“为年轻一代创造一个轻松工作的经济环境”至关重要。
罗青媛认为，与经济支持一样重要的是改变年轻人对某些社会和文化因素的看法。随着高等教育妇女数量的增加，出生率的下降已成为许多国家的普遍现象。当受过高等教育的女性面临来自社会和家庭的性别不平等时，她们会更加犹豫要不要孩子。对于韩国女性来说，“社会和家庭的性别平等并不好，”换句话说，在许多职业领域容易受到歧视的女性必须在家里承担更大的家务和育儿负担。
改变性别不平等的现状将是一个漫长而困难的过程，特别是对于像韩国这样性别差距严重、性别对立仍在加剧的国家。
2022年8月24日，在韩国首尔，求职者在金融人才招聘会上。
如何面对人口结构的变化？
要努力提高生育率，但也要认清现实，为适应少子老龄化做好准备。
根据韩国统计局的数据，预计到2025年，该国将成为一个超级老龄化社会。届时，65岁以上的人口将占20%。到2035年，三分之一的韩国人将超过65岁，年轻劳动人口的赡养负担将增加约两倍。韩国政府正在考虑如何延长老年人的工作年限，并考虑对移民开放。
2019年9月20日，韩国首尔，公园里的老人。
去年11月，韩国全国经济人民联合会公布了一项调查结果。近50%的韩国老年人仍在工作赚钱，领取国民年金（养老金），达到370.3万人。“退休”已经成为韩国一些老年人的真实写照。
目前，韩国的法定退休年龄为60岁。政府一直在讨论将法定就业年龄提高到65岁，就像日本一样。甚至去年，韩国媒体报道称，政府已经开始讨论延长或取消退休年龄制度。然而，这一措施将增加企业的劳动力成本，年轻一代也将担心减少就业。
韩国政府周四通过的“2023年财政快速实施计划”提供了解决方案。根据该计划，政府将在今年上半年利用预算建立94万个“直接就业岗位”，这是国家为老年人和其他就业弱势群体提供的临时过渡岗位。政府将直接向就业人员支付大部分工资。
韩国首尔，首尔街头的老人，当地时间2019年9月20日。
此外，罗青媛指出，是时候考虑被视为“禁忌”，即接受外国移民了。她说：“到目前为止，我们的社会仍然非常关闭移民。然而，如果人口继续以这种速度萎缩，经济将无法持续下去。”
根据去年10月经合组织发布的报告，2021年，50600人从海外永久移民到韩国，比去年减少了5.5%，比2019年减少了32.2%，这与大多数发达国家的移民趋势相反。越来越多的国家正在帮助移民更快、更稳定地找到工作。全球人力资源竞争和解决劳动力短缺问题的竞争同时发生，这将对各国建立完善的移民政策体系提出更高的要求。
上个月，韩国政府宣布将建立中长期移民政策体系，以应对人口下降的挑战。为了吸引外国人才，中小企业聘请外国专业人士的就业签证要求从5年放宽到3年。今年，引进外国技术工人的年配额也将从2000人扩大到5000人。
在过去的16年里，韩国政府投资了280万亿韩元（约1.4万亿元）来解决人口问题，新人口仍在下降。韩国总统尹锡悦曾表示，深入反思现有政策是解决人口问题的起点。
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