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贵州建设“立体网络”，进一步推进无传销城市建设

近年来，随着贵州经济社会的快速发展，重大项目、城市建设、发展环境和民生取得了突破。就在全省凝聚力，不断创新局面的时候，传销组织趁机打着各种幌子开展违法犯罪活动。

省委、省政府高度重视，态度坚定，旗帜鲜明。省工商、市场监管体系与公安等有关部门，以最强的领导、最有效的措施、最密切的合作、最广泛的宣传力度，打出“组合拳”

截至目前，全省共创建“无传销市州”3个，96个无传销县(市、区、特区、开发区)，创建率95%。

全面防范建立机制

金字塔销售不仅损害了人民的财产权益，扰乱了市场经济秩序，而且严重影响了社会道德底线，破坏了社会和谐问题。

对此，打击传销，打造“无传销城市”尤为重要。

贵州省加强组织领导，省党委、省政府在精简机构的前提下，及时建立省金字塔销售标准直销联席会议制度（由三个省领导召集，16个省部门为成员单位），办公室位于省工商局，2014年11月25日以省政府打击金字塔销售标准直销视频会议的名义，安排部署创建无金字塔销售城市等工作。制定了《无传销县(市、区)工作实施方案》、贵州省“打传销反欺诈保安”集中整治行动工作计划、《贵州省“无传销城市”认定办法(试行)》、《贵州省传销重点地区“挂牌”、“退市”实施方案(试行)》等10多项规定。

根据《贵州省“无传销城市”认定办法(试行)》明确的创建标准，全省在创建“无传销城市”方面积极行动:

——建立健全联席会议制度或领导小组，打击传销标准化直销。目前，全省共设立联席会议机构113家，打击传销办公室150家，打击传销团队2646家。

——建立健全打击传销互动机制、信息共享机制、宣传教育机制、责任追究机制和监督机制，各项制度到位。基本形成“打、防、管、控”三维打击传销社会保障防控体系。

——有力打击整治。据不完全统计，2014年以来，全省共查处传销案件263起，破坏取缔传销窝点4418起，教育遣返传销人员2725人，救出508人，没收罚款1000多万元。特别重拳出击侦破“1.08”、“5·07”、“7.22”特大传销案成功破获“乐思乐拍电商公司”、“妇宝宁”、“国宏众筹基金”、“全民消费网”、特大网络传销犯罪团伙，如“民族资产解冻-科勒资本”，逮捕了100多名传销领袖。

——建立健全出租房屋和流动人口登记台账，动态管理和监管到位。利用社区网格服务管理或大数据收集分析，扎实开展防控传销工作，及时发现辖区内传销活动，处理得当，措施有效。

——全方位、多渠道、多层次、多角度开展教育活动，打击传销防控氛围浓厚；群众有很强的防范和自觉抵制传销的意识。全省充分利用电视、广播、报纸、互联网、手机短信、户外广告、张贴、宣传栏等，利用3月15日、5月15日大力宣传国家法律法规，曝光传销典型案件，深入揭露传销活动的本质和危害，积极营造良好的舆论氛围。

——公布举报电话，受理(处理)程序规范合法，传销活动无重大群体性事件。

有针对性地突出重点

打造“无传销城市”是一项系统工程，基层是打击和防止传销的主要阵地。

以基层社区（村）为重点，以网格管理为载体，建立健全基层社区（村）打击金字塔销售“五工作机制”（即：互动机制、信息共享机制、宣传教育机制、责任调查机制、监督机制）为起点，进一步推进金字塔销售社区（村）、创建无传销县(市、区)的工作。

通过加强日常监督、监督检查，突出重要节假日、重大活动期间、重点时间等关键节点的执法检查，积极开展县、乡、村三级联合创新。截至目前，全省已有16866个社区（村）成立为“无传销社区（村）”。

此外，为建立长期机制和综合治理，将建立文明城市评价体系和“安全贵州”建设体系，建立打击和预防传销的长期监督体系。加强传销人员流出与流入地之间的联系，突出春节期间传销人员回国的教育和指导，实施双向控制。

利用出租房屋和流动人口管理平台，建立房屋租赁动态记录台账，实现“时间、地点、人数、业主、下落、国籍”，不断提高打击传销的准确性和有效性。

社区(居委会)在传销中容易发生、村委会成立打击传销志愿者队伍，对传销人员、传销组织、传销活动实行网格化、信息化、动态化管理，形成“政府-会员单位-传销办-基层工商分局、派出所、社区(村委会)-专业传销团队”多层次监控网络。

近年来，“打传销、反欺诈、保安”集中整改行动不断开展，“元旦春节”打击传销专项行动，查处网络传销专项行动。通过早、小、反复、反复，全省传销活动大幅下降。

自2016年以来，省打传联合办公室收到投诉举报，同比下降68.9%，查处传销违法犯罪活动取得了扎实成效。

协调协调，共同管理

省工商局党委书记、局长王斌说：“一次打击行动不能完全根除已侵入的传销组织，一些传销组织者很快就会卷土重来。”。为此，我省认真总结和研究打击传销的经验和做法，探索建立长期有效的防范机制，巩固工作成果。

目前，全省以“六始终坚持”为出发点，继续有序推进打击传销工作的全面实施。一是始终坚持党委领导、政府协调，建立健全工作机制；二是始终坚持工商、公安、综合管理等相关部门密切合作，整合执法资源，形成工作力量；三是始终坚持“早、小、露”的工作政策，有效遏制金字塔销售活动的发展和传播；第四，始终坚持充分发挥基层社区（村委会）的基本作用，彻底根除传销活动生存的土壤和条件；第五，始终坚持标本兼治、综合治理为出发点，从根本上实现无传销的工作目标；第六，始终坚持宣传教育，营造良好氛围为出发点，努力争取“预防”一词的有效性。

全省各地还结合当地实际，积极探索适合当地的控制机制。

六盘水市、遵义市、玉屏县、兴义市、观山湖区等地将社区（村）划分为若干网格，建立安全网格管理平台，通过网格管理实现基层社区的无缝对接检查管理。

同时，大多数地区在社区建立了“五一”工作机制，即发放联系卡、发送公开信、建立信息平台、组建传输执法团队、签署责任书。部分地区实现“五”，即将打击金字塔销售纳入“安全贵州”建设；纳入综合监督检查；纳入年度综合评价；纳入安全建设体系项目；纳入社会保障防治体系建设。

在贵阳关山湖区，在政法委员会的领导下，率先建立了“打击金字塔销售服务平台”的官方微信，发布了举报电话和电子邮件箱，及时发布了重要事项和打击动态。目前推送动态1200条，微信注册粉丝3万余人，点击量超过120万。该区还突出了传销重点基层社区(村)“以房管人”，建立了“三放三抓三清”的工作机制:“三放”(下放权力，将出租屋管理权限下沉社区和居委会；放钱，保障重点整治区域重点资金；放人，向居委会下沉人员力量)；“三抓”(抓住房源控制、分类监管、专项整治)；“三清”(出租屋底数清、人员情况清、出租屋动态清)，打一片，清理一片，守好一片。目前，贵阳市观山湖区市场监督局已对15名为传销组织提供活动场所的房东处以75万元罚款。

六盘水市探索建立市、县、乡、社区“四级联合创新”机制，总结和推广“三级联动、分类创新”的“中山经验”。

铜仁市总结推广“三网五格五机制”网格化监管的“玉屏经验”。

这些经验和措施进一步提高了打击传销的效率，为全省创建“无传销县(市、区)”奠定了坚实的基础。(金艾)

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