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放开三个孩子，影响几何？
图片来源@视觉中国
文|付一夫
人口政策风向变了！
5月31日召开的高级会议明确指出，“进一步优化生育政策，实施一对夫妇生育三个孩子的政策和配套支持措施，有利于改善我国人口结构，实施积极应对人口老龄化的国家战略，保持我国人力资源禀赋优势”。
高层管理层的正式定调标志着长期热议的“放开三胎”，现在将真正付诸实践。而深刻的意义，更耐人寻味。
01
我们之所以要放开三胎，是因为我国人口的“少子老龄化”态势越来越严峻。
一方面，中国人口出生率下降是不争的事实。据国家统计局统计，自1990年以来，中国人口出生率一直在下降，从1990年的21.06开始‰降至2015年的12.07‰。
虽然2016年受“全面二孩政策”影响，中国人口出生率一度大幅上升，但未来三年持续下降，2019年仅为10.48‰，比2018年下降0.46个千分点，创下历史最低值(见下图)；2019年中国出生人口1465万人，比2018年减少58万人——这是2016年以来出生人口连续第三年减少的问题。
另一方面，中国的老龄化程度正在日益加深。根据“七普”数据，2020年中国60岁及以上人口占18.7%，65岁及以上人口占13.5%。与2010年相比，这两个指标分别增加了5.44个百分点和4.63个百分点。如果参照联合国对老龄化社会的划分标准，中国总体上已接近“中度老龄化”社会。在可预见的未来，这种情况将继续加剧。
对于任何经济体来说，人口老龄化的加剧都将深刻改变人口结构、经济资源配置关系和国民收入分配模式，不可避免地影响经济发展、社会生活、公共设施和福利制度。具体来说，至少有三个可能的负面影响：
一是适龄劳动力供应减少。
一般来说，适龄劳动力（15-64岁劳动力）的供应规模取决于总人口中劳动年龄人口的数量。受少子化和老龄化的双重影响，近年来我国适龄劳动力数量有所下降。“人口红利”的衰减可能会限制经济生产活动。
二是财政压力加大。
儿童年龄的增加，会使支付养老金的人越来越少，领取养老金的人越来越多，结果就是养老金越来越不够。具体来说，老年人规模的快速增长和平均寿命的大幅延长，使得达到法定年龄领取养老金的人数日益增加，领取养老金的数量急剧增加，这将不可避免地增加政府部门对养老金支出的负担。此外，随着老年人口的增加，对各种医疗服务的需求也会增加，医疗保险制度和护理制度的成本将进一步上升，进而再次增加财政负担。
三是延缓产业升级步伐。
一般来说，中老年人更习惯于长期生活和长期工作单位，专业技能往往成熟稳定，因此新技术和职业变化适应性往往较差，往往不愿意搬到其他地区或改变工作，导致劳动力从衰退产业和地区到新兴产业和地区流动有限，不利于产业结构的调整。此外，老年人的技术开发和接受新事物的能力往往不如年轻人，这限制了新技术的应用和推广，拖累了整个国家的技术进步和产业升级。
事实上，日本和韩国都是年轻儿童老龄化的典型代表，其经济和社会低迷的趋势更为明显。为了避免重复这些国家的错误，我们必须采取有效措施来增加新人口的数量。
这就是高层定调要“放开三胎”的深层次原因。
02
然而，从另一个角度来看，年轻人不喜欢生孩子的核心原因不是政策是否自由化，而是一系列实际因素，如抚养孩子的巨大经济压力、住房和育儿福利不完善、父母的工作和家庭时间安排冲突等。
以经济压力为例。很多人都听过这样的话:“孩子是行走的碎钞机。”其实很简单。从产前检查到生产，再从出生到上学，父母在孩子成长的任何阶段都要花很多钱。有人曾经算过一个账，从怀孕到高中毕业至少要花70万元，其中一半以上用于教育支出，但只能算是正常水平。
如果在北京、上海、广州、深圳等大城市，数百万的费用确实会让许多人望而却步。此外，一、二线城市的高房价和医疗养老金支出尚未计算，这些都是人们不想生孩子的压力来源。
这意味着，如果实际问题得不到解决，单靠放开三个孩子就不足以让人们放下思想负担生孩子。正如著名主持人白所说：
“现在相当大的问题不是缺三胎四胎，而是很多人不想在晚婚不结婚的背景下生一胎。怎么谈三胎四胎？”
然而，值得注意的是，中央会议特别提到“实施支持措施”——这是一个相当有意义的句子，反映了高级管理层已经注意到一系列实际问题限制了中国人民的生育意愿，并开始解决，这无疑是一个强大的剂量，让人们有更多的期望。毕竟，只有相关的支持措施才能跟上，年轻人的担忧才能逐渐消除，从而使三个孩子政策的实施效果更好。
俗话说，对症下药，才能治本达标。
事实上，低生育率的困境并不是中国所独有的。除了上述日本和韩国外，欧洲和美国的许多国家也经历过类似的情况。在低生育率的压力下，许多国家在提高生育率方面做了大量的探索和实践，涵盖减税、社会福利、就业支持、社区互助等领域，形成了一系列相对成熟的经验。主要包括四个方面：
一是提供经济支持，减轻父母抚养子女的负担，包括现金奖励、抚养津贴、教育津贴、税收减免等；
二是通过增加带薪产假、带薪育儿假或临时假、无薪育儿假、父亲假等方式，减少父母(尤其是母亲)工作与家务劳动时间安排的冲突；
三是为子女入学创造便利，着力增加学前教育和义务教育各阶段的服务供给，在职场设立育儿设施等；
四是积极推进住房福利普及，在改善孕期与母婴保健服务、增加对生育困难人群的支持等方面做文章。
这些都值得我们参考。但是，所有政策的制定和实施都是基于具体的国情和国力，而不是复制国外的经验。至于如何制定相应的保障政策，也是对中国人智慧的考验。
03
那么，放开三胎会对哪些行业有利呢？
在三胎政策效果日益显现和居民消费升级的加持下，以下四个板块可能会迎来新的发展机遇：
第一，母婴。
对于那些想要生第二个或第三个孩子的家庭，从母亲怀孕到分娩，再到新生儿的成长，每个阶段都会刺激相应产品和服务的消费，从而有利于母婴产业的增长，具体涉及怀孕卫生用品、怀孕医疗服务、怀孕胎儿教育服务、婴儿服装食品、婴儿护理产品和服务、婴儿休闲娱乐服务、婴儿摄影服务等。
二是学前教育。
目前，我国学前教育资源供应仍然不足，但新生儿的增加叠加着家长关注度的提高，为学前教育产业的发展提供了机遇。一方面，我国私立幼儿园市场空间巨大，行业集中度低，知名品牌影响力低，社会资本可以加入、直接或收购；另一方面，在线教育平台也可以为相应的用户群体定制学前教育课程，以满足用户的需求。
第三，医疗。
作为父母，最令人担忧的是孩子生病了，尤其是婴儿，这也将有利于在线咨询平台、儿童用药和儿童医疗器械的发展。同时，考虑到孕妇年龄的变化，必然会有相当大一部分有第二个或第三个孩子的妇女是老年孕妇。鉴于这些人的实际需求，怀孕援助、怀孕设备等领域有望实现进一步的发展。
第四，娱乐。
爱玩是孩子的天性，三胎政策的红利有望继续惠及儿童娱乐行业，包括益智玩具产品、动画影视作品等。此外，各种卡通IP的普及也带动了相关周边产品的销量，IP周边与玩具、教育的结合可能成为未来行业布局的关键方向。
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